2014年7月14日 星期一

推动大蒜产业健康发展的建议

　　提高大蒜的综合生产能力

　　首先，要加强和推进大蒜生产力布局，确定大蒜重点产区、基本种植面积以及大蒜生产结构；其次，要加大农业基础设施投入，提高农田水利基本建设工程、中低产田改造建设工程等方面，并加大对大蒜的科技投入，提高单位产量和防灾能力；最后，要切实推进农业科研和推广体系的改革，使农民科学种田、养地，使农业科技进步成为大蒜生产增长的主要驱动力。

　　研究并试点大蒜的目标价格政策

　　充分借鉴发达国家经验和立足我国实际，建立市场价格形成机制，逐步减少政府对市场的干预。借鉴我国辣椒和棉花经验，探讨大蒜临时收储政策改革，尽快研究实施大蒜差价补贴试点，从而引导价格回归市场均衡水平。其中，目标价格的设立应考虑到与辣椒、小麦、棉花等品种的比价关系，在稳定大蒜生产的前提下，稳定适当的大蒜生产结构，促进产业链的健康发展。

　　完善储备及贸易调控体系

　　一是针对当前大蒜的巨大库存，研究适当的消化和抛储计划并提出解决预案；二是运用关税、关税配额、技术性措施等手段，对大蒜等大宗农产品贸易进行因时因势的有效调控，确保国内生产和市场的稳定。今后应研究并实施适当放开大蒜出口，以减轻对国内市场的冲击；三是要继续发挥“储备蒜”稳定市场的作用，进一步完善中央、地方与企业相结合的储备调控体系，增强整体储备调控能力，用以应对未来有可能出现的供需紧张状况。

　　给予大蒜深加工企业以政策优惠

　　应考虑向重点企业定向销售大蒜，并给予一定运费或成本补贴。应考虑到大蒜深加工企业当前的困境，在鼓励优胜劣汰、加快产业聚集和提升的同时，在税收方面对于重点企业采取减免措施，对大蒜深加工企业加强扶持力度，盘活企业，保证我国大蒜工业快速、良性发展。

　　重视期市蕴藏的宏观信号，促进蒜价市场化运行

　　充裕的市场流动性和公开交易机制，使期货市场能够直观、迅速地反映产业和宏观形势的变化。当前应跟踪和研究期货市场，挖掘期货价格、持仓、交割等信息中蕴藏的宏观信号，提高对期货市场的认识和利用水平，将宏观调控和政策调整通过期货市场的灵敏反应充分体现出来，通过市场的手段扩大政策和调控的效果，促进蒜价的市场化运行。