2014年9月8日 星期一

编者按：26日到28日，在国家发展改革委价格司的支持下，由中国乡村之声举办的《广播惠农之农产品目标价格试点改革政策解读入乡村》系列公益活动相继走进新疆石河子、乌苏和奎屯。来自国家发改委、新疆自治区发改委、中国社科院的专家，就棉花目标价格试点改革的相关问题与当地棉农进行了互动交流。 

农产品目标价格试点改革是新生事物，今年又是政策实施的第一年，新政策的实行，对于棉农的利益到底会产生什么影响？中国乡村之声的政策宣讲团每到一处，棉农都争先发问。

有棉农问：“棉花市场一旦放开，棉纺厂签不上订单，他也不敢放开收我们的棉花，我们会不会出现后面卖棉难的问题？收到手里我们卖不出去，有没有这样的问题？”

显然，有些棉农还有政府收储救市的传统想法。宣讲团专家成员，中国社科院农村发展研究所李国祥教授告诉记者，在此前的调研中，他发现，对于目标价格试点改革的具体内容、补偿方案等信息，很多棉农了解得并不完善，有的甚至南辕北辙。

李国祥：“很多农民认为政府会来干预价格，政府不会让棉花市场的价格下跌，有的农民还认为棉花价格就是通过市场销售直接获得收益，而不知道政府还有补贴这部分收益。”

事实也确实如此，新疆石河子棉花种植大户夏新华说，参会之前，对于补贴究竟是按照种植面积补还是棉花产量补，棉农们众说纷纭。眼看还有一个月左右棉花就要大面积收获了，吃不上定心丸，很是着急。

夏新华：“因为不知道到底价格是多少，目标价格19800不理解是怎么回事，到底是和去年棉花价格比是低了，低多少，心里没底，是不是我这几百亩地拿不上钱了？我们承包户在底下一直在议论这个事。”

宣讲团专家、中国社科院农村发展研究所李国祥教授表示，与目标价格相比，虽然临时收储的价格每年在提高，农民卖棉花收益得到了保证，但也出现了很多弊端。目标价格试点改革是形势所迫，也是国家深化改革所必须要迈出的一步，才会让棉农的棉花生产更具有持续性。

“虽然临时收储的价格每年在提高，农民卖棉花收益得到了保证，利益也比较直接，但是政府直接干预定价，国内的价格越来越高。国际的市场这几年棉花价格出现了大幅度下跌的情形，导致我们棉农种的棉花国家按照临储价格把棉花收储上来以后，很多棉花实际上是放在了仓库里面，没有销售出去，并且国家储备的棉花规模越来越大，另外由于国内的价格比国际市场价格高，很多企业大量的进口棉花，出现国产的棉花销售不出去，进口的规模居高不下这样一个突出矛盾。”

国家发改委相关人士：请大家放心卖棉花

国家发改委价格司有关人士表示，试点阶段目标价格每年确定一次，当市场价格低于目标价格时，国家启动目标价格补贴。

“从今年的情况来看肯定是低于19800的，所以今年就是希望大家放心的卖棉花。你前面卖了，不要去算太多的成本问题，低于19800，低多少，国家补多少，你卖到1万块钱，最后平均价1万块钱，就补你9800，你卖到了15000，就补你4800，是这样一个道理。”

该人士同时指出，需要注意的是，与目标价格对应的市场价格是平均价格，并不以每个棉农单独的售卖价格作为参照，因此还是希望大家多种棉，种好棉。价格下跌不可怕，后面还有补贴拿。

“假设你们三家，一个卖了1万，一个卖了12000，还有一个卖了14000，最后三家一平均，市场价格是12000，那么卖12000的那个人拿到了7800块钱的补贴，卖14000的那个人也拿到了7800块钱的补贴，卖一万的人依然拿到了7800块钱的补贴，就是说国家给你发补贴的时候是按照平均价格给你发的，你棉花品质好，卖的高，那你就多得一点，你棉花品质差，或者说你市场点没看好，你卖的低，那你就稍微吃点亏，但是总归来讲八九不离十。”

据了解，国家开展目标价格改革试点，目的就是在保障农民利益的前提下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，将价格形成交由市场决定，以促进产业上下游协调发展。随着棉花上市，改革效果也将逐渐显现，在这次改革中，在试点地区，政府对生产者的补贴方式由包含在价格中的“暗补”变为直接支付的“明补”，生产者也将明明白白得到政府补贴。

把政策解读进行到底

此次《广播惠农之农产品目标价格试点改革政策解读入乡村》是中国乡村之声继《广播惠农之十八届三中全会精神宣讲入乡村》之后的又一次政策宣讲活动，可以说，每一次新政策的出台，中国乡村之声都旨在通过广播惠农的系列活动来推动新政策的落地，让更多农民通过宣讲理解政策。

为了让更多农民及时了解目标价格试点改革的相关政策，在国家发改委指导下，中国乡村之声编辑印制了《广播惠农之农产品目标价格试点改革解读入乡村》的政策解读手册，对农民最关心的、与其切身利益密切相关的问题进行解答，语言通俗易懂，深入浅出。

在新疆乌苏市的宣讲现场，有400多亩种植规模的棉农王文清告诉记者，这样的宣讲活动及时有效，也盼望以后有更多这样解读新政策的活动走入基层，走进乡村。

王文清：“咱老百姓心里面对补贴的价格上还没有底，通过这次宣讲，心理就有底了，吃了定心丸了，对以后销售上和种植上打下了良好的基础，特别是明年的棉花种植，明年要种的棉花还是要继续种。”