2014年10月21日 星期二

根据《河北经济网》报道显示，今年是棉花目标价格改革的第一年，不确定性因素增多。为保护棉农收益，农发行河北省分行表示，将根据市场化改革方向，坚持“调结构、控风险、强管理”的方向，以优化客户结构、防控市场风险为主要目标，积极打造优质战略性客户群，支持企业按市场化原则随行就市开展收购，做到紧紧依靠当地政府做好资金供应工作，确保防范局部地区可能出现的“卖棉难”；做到全力保证对农发行认定资格并同意支持企业的信贷资金供应，确保我行贷款企业不出现“打白条”的情形；做到防控棉花市场风险，确保国家信贷资金安全。

准备工作到位

提早备足收购资金。早在5月初，该行就组织力量对全省棉花种植生产情况及市场形势进行了调研，全面研判目标价格改革对内地棉区的影响，研究调整新棉收购信贷业务发展策略，及早预测新年度棉花收购贷款资金需求，提前向总行申请了信贷计划，为新年度棉花收购信贷工作顺利开展提供充足准备和有力保障。对该行认定贷款资格并实际提供信贷支持的企业，所需收购资金已全部准备到位，在各地陆续开秤前切实做到“钱等棉”。

及早认定贷款资格。当前国内棉花加工能力过剩，远超当前国内棉花产量。此外，棉花加工企业的资质参差不齐，管理水平和抗风险能力存在较大差异。因此，农发行有必要对拟支持的企业进行甄别筛选。今年该行在资格认定过程中，坚持“优中选优”的原则着力打造战略性客户群，作为支持收购的重要载体。该行已于7月上旬起分期分批开始了新棉收购贷款资格认定和战略性客户审定工作，目前已认定具备农发行收购贷款资格的企业31户，其中战略性客户15户。企业贷款资格认定后，该行逐企业测算核定了最高贷款累放额度和贷款最高余额，并及时将审批的贷款额度通知到确定发放贷款支持的企业，提示企业办理贷款相关手续，督促企业按照收购进度使用贷款。

合理布局收购资金供应点。该行统筹考虑辖内棉花产量、企业数量、企业收购加工能力等情况，合理布局收购网点。农发行虽然将按照市场化原则支持收购，但对局部地区可能出现的“卖难”问题也高度重视。对于没有具备农发行贷款资格企业的县，相关行将及时向当地政府报告，当地政府如果为防止农民“卖难”，要求农发行对不具备贷款资格的企业发放贷款，要本着“谁出政策谁负责”的原则，由当地政府承诺风险托底，农发行将配合当地政府做好收购工作。

及时明确信贷政策。为进一步做好新年度棉花收购贷款发放与管理工作，省分行于9月16日召开了全省2014年度棉花收购信贷工作会议，传达总行新年度收购信贷政策，对新年度棉花收购贷款发放与管理工作进行了全面安排部署。随后，制定印发了全省新年度棉花信贷工作实施意见，明确了新年度收购政策和信贷管理要求。五是提前制定应急预案。针对新年度棉花市场不确定因素增加，棉花收购贷款管理工作难度加大的实际，为应对区域性收购停滞、农民卖棉难以及贷款风险等各种不可预料因素等影响，该行提前制定了《2014年度棉花收购突发事件应急预案》，明确了处置突发事件的各项措施，以确保棉花收购工作不因农发行原因出现大的问题。

政策调整到位

农发行成立以来，无论国家政策如何调整、市场如何变化，始终将棉花购销储信贷业务作为全行业务的重点工作，发挥着资金供应主渠道作用。根据中央统一部署，今年启动新疆棉花目标价格改革试点，同时在全国取消临时收储政策，新棉价格将由市场形成。由于内地棉花补帖数额和方式尚不确定，对后市的把握不准导致棉农的企业观望情绪浓重，市场仍处在博弈的过程中，买卖双方谨慎观望，籽棉收购僵持期延长，籽棉价格将在一定时期内低迷。虽然棉花市场形势发生了巨大变化且十分复杂严峻，对农发行在市场环境中发挥职能作用提出了新的更高要求，但农发行服务“三农”、促进棉花产业发展的宗旨不会变。今年该行将一如既往把棉花收购作为业务工作的重点，根据国家的棉花产业政策，适时调整信贷政策，将其与国家棉花调控政策保持高度一致，发挥信贷杠杆作用，坚定不移地促进棉花目标价格改革试点政策落实到位。

该行在贷款认定过程中，着力打造战略性客户群，一方面有利于农发行及时、足额、有序供应信贷资金，确保棉花收购平稳进行，棉农利益得到保障；另一方面，有利于促进企业结构调整，防控棉花市场风险，确保国家信贷资金安全。

该行高度关注市场风险。为了维护良好的收购秩序，请求当地政府加强棉花市场管理，确保市场秩序稳定。根据企业的风险承受能力，支持企业按市场化原则随行就市开展收购。加强市场分析和预判，高度重视棉花质量防控和保险办理工作，切实防范市场风险。积极探索新型业务发展模式和风险防控工具，全面提升精细化管理水平，认真落实各项贷款风险防控措施，确保信贷资金“放得出、收得回”，实现贷款封闭管理和良性循环。

该行针对局部地区可能出现的“卖难”问题，全力配合地方政府做好收购网点布局工作，紧紧依靠当地政府做好相关的资金供应工作。

金融服务到位

该行将政策制定、资格认定和工作开展情况及时向省政府请示汇报，积极与省发改委、纤检局、棉花协会等部门加强沟通联系，争取了政府及有关部门的理解和支持。同时，该行向符合贷款条件的拟对其贷款的企业发送《申请棉花收购贷款通知书》。根据企业资金需求，及时办理贷款手续，准确把握贷款节奏，按照收购进展情况，适时适量发放贷款，确保企业正常收购资金需求。为了体现对三农的扶持，在贷款利率上将继续执行基准利率。收购开始后，该行将每个工作日向开户企业发布棉花市场价格信息，帮助企业在防范市场风险的前提下捕捉商机，搞活经营；加强与人民银行和相关商业金融机构沟通协调，搞好主辅币搭配，做好现金供应工作，确保贷款企业收购资金不断档；积极推行牡丹金山卡等非现金结算方式，为企业和棉农提供安全、高效、便捷的结算服务；加强对贷款支付环节的监管，督促企业及时、足额将售棉款兑付到棉农手中；充分发挥系统优势，在我行贷款支持的购销企业和棉纺企业之间建立供需对接平台，并力促其建立长期稳定的购销合作关系，实现资金良性循环。