2015年1月5日 星期一

国家发改委昨日对外宣布，放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。这也是去年11月份国务院常务会议宣布推进价格改革以来放开和下放的首批价格，从类型上来看，服务类的价格占到了大头，其中就包括了一些大家所关注的铁路航空的客货运价格，还有房地产，律师服务中介费等等，除此之外，在商品价格领域，也推出了一些含金量较高的改革措施，其中就包括了烟叶价格的放开，这也标志着我国在农产品价格领域已经完全取消了政府定价。

放开24项商品和服务价格

这一轮价格改革包括，放开烟叶收购价格。放开4项具备竞争条件的铁路运输价格。放开国内民航货运价格和部分民航客运价格。放开港口竞争性服务收费。放开民爆器材出厂价格。放开7项专业服务价格，指导地方放开9项商品和服务价格。

国家发改委表示，在放开价格的同时，将积极加强事中事后监管。防范价格异动。依法查处各类价格违法行为。下一步还将放开一批价格。

农产品全部取消政府定价

在新一轮的价格改革中，烟叶收购价格的放开多少有些超出预期，烟叶收购价格也是我国农产品领域最后一个实行政府定价的品种，这次价格放开后，也标志着我国农产品价格全部由市场形成。烟叶收购价格放开又会对市场带来哪些影响？

国家发改委表示，自2015年度起，放开烟叶收购价格。烟草企业可根据种烟成本收益、工业企业需求和行业发展需要，自主确定烟叶收购价格。此前，烟叶收购价格由国务院价格主管部门会同国家烟草专卖局制定，具体分品种、分等级、分地区差别定价。

记者了解到，我国农产品价格改革经历了漫长的过程，1985年放开了绝大多数农副产品购销价格，1992年放开生猪、猪肉价格，1999年放开棉花收购价格，2004年放开粮食收购市场和价格。2015年，放开农产品领域最后一个实行政府定价的品种烟叶收购价格。

放开的24项商品和服务

烟叶收购价格。包括烤烟、白肋烟、香料烟等。

4项具备竞争条件的铁路运输价格。

国内民航货运价格和部分民航客运价格。

港口竞争性服务收费。民爆器材出厂价格。

7项专业服务价格。包括代办外国领事认证签证、证件密钥服务、海关统计资料及数据开发、商标注册等认证、涉外（台）经济贸易争议调解、土地价格评估、房地产价格评估等，为消费者提供了更多选择，鼓励社会资本进入相关领域。

指导地方放开9项商品和服务价格。包括铁路客货运输延伸服务收费，邮政延伸服务收费和会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等，鼓励市场通过竞争提供质优价廉的多样化服务。

此外，国家发展改革委将省级行政区域内执行的短途管道运输价格管理权限下放到省级管理。

■专家解读

国家发改委价格司司长许昆林：这一轮价格改革是推出的第一批，陆陆续续我们会推出第二批，第三批，越往后可以说难度越大，啃硬骨头，包括推进医药服务价格的改革，包括能源领域的，电力、天然气等等价格的改革。

经过了多轮价格改革以后，农产品市场再也没有政府定价和政府指导价的项目了，这个过程中，实际上是政府，一点也没有放松调控和监管，这几年，我们陆陆续续出台稻谷小麦的最低收购价格，还有玉米的临时收储政策，还有棉花大豆的目标价格，还有生猪的调控的预案，等等一些政策措施，一方面是要保护农民的生产积极性，保障农民的收益，另一方面也是要保障整个市场的供应。

国家发改委价格司农水处王胜民：烟叶放开价格以后，依然是一个专卖的体制，烟草公司和烟农实际上是一个利益的共同体，烟叶本身的成本占卷烟的销售价格比重非常小，所以烟叶本身它的价格变动，对于卷烟本身不会带来太大的影响。

■新华视点

农产品政府定价退出历史舞台

由于烟叶收购价是农产品领域最后一个实行政府定价的品种，此举标志着我国农产品价格将全部由市场形成，政府定价彻底退出历史舞台。

1978年以来，我国农产品价格改革不断推进和深化。放开农产品价格，促进了各种要素自由流动和重新组合，市场机制配置资源的作用得以发挥，农村生产力得到了大发展、大解放。

据悉，农产品价格的放开并非“一放了之”，而是在充分发挥市场机制作用的同时，将市场调节与政府调控相结合，不断加强和完善农产品价格宏观调控体系。目前国家对稻谷、小麦实行最低收购价政策，对玉米、油菜籽实行临时收储政策，对棉花、大豆开展目标价格补贴改革试点，对生猪建立了缓解市场价格周期性波动调控预案，并通过建立重要农产品储备制度、完善进出口调节机制、加大财政补贴力度等综合措施，市场调节与政府调控相结合，防止了主要农产品价格的大幅波动，保护了农民利益。

发改委指出，烟叶收购价格放开后，价格主管部门将加强价格服务和价格监管，认真做好烟叶生产成本收益调查和价格监测工作，加强市场监管，规范市场主体价格行为，维护正常价格秩序。