张纪民死后照片,他的四肢呈环抱弯曲状,蜷缩着。为免引起不适,本图进行了马赛克处理。
原标题:强拆之火:山东平邑农民张纪民被烧死前后
火,要了张纪民的命。
火的背后,是一场“基层干部法纪观念淡薄、作风简单粗暴”的强拆。
9月14日上午,山东平邑县地方镇后东崮村,46岁农民张纪民被烧死在自己家中。张家亲属和现场目击者指出,地方镇政府就房屋拆迁赔偿一直没和张纪民谈拢,当日镇政府官员带了四五十人来强拆,期间起火引发悲剧。
平邑新闻中心的通报一开始将此定性为“民宅火情”,初步认定“系死者自身行为所致”,且在连续4次通报中回避强拆问题。昨晚(17日晚),事件调查组发布最新通报,承认强拆,同时确认负有直接责任的相关人员魏运波(地方镇党委副书记)、管彦省(地方镇东崮工作区书记兼东崮社区党总支书记)、高群(地方镇政府工作人员)等已被公安机关刑事拘留。
【张纪民家被围】
9月14日上午8点多,山东平邑县地方镇后东崮村村民张纪华接到弟弟张纪民的电话,被告知弟媳潘进惠“失踪了”。
事发前张纪民妻子潘进惠被打后扔在路边
那天是星期一,潘进惠一早送两个女儿上学,先送12岁的小女儿文文到村小学,再把16岁的大女儿靖靖送到镇中学。过了惯常的回家时间,张纪民开始是担心妻子出了意外,随后又担心她“被人绑架了”。
当时,张纪民的堂哥张纪友也接到了找人电话。张纪友称,张纪民在电话中表露出担忧,说房屋拆迁还没谈拢,怕有人使坏。
潘进惠确实遇到了麻烦。事后她回忆,离开大女儿学校不远,自己正骑着电动车,被8个二十来岁的小青年强行带上了一辆面包车,“有车在路边停着,下来一个人,拖着我就上车,我就喊救命,他就说你再吆喝我就杀你……”
另据张纪民的大嫂范文香转述,潘进惠被带上车后,手机马上被掏走,且遭到恐吓、殴打和以刀威胁。车行四五个小时后,潘进惠被扔到村里的马路边,昏迷过去,后被范文香发现。范文香描述,当时潘进惠耳朵、嘴唇青紫,脸上发黄,脸上还趴着几只苍蝇。
范文香摇醒潘进惠,被告知送完大女儿回家途中“遭遇绑架”。潘进惠的手机和电动车都不见了,但当时她身边有王开兰守着。王开兰是邻村西东崮村的村支书,其并未回复范文香为何要守着潘进惠,但后在范文香的要求下将潘进惠送到医院。
对于潘进惠的遭遇,官方最新通报提到:“查清张纪民家属被抓被打事实真相,以事实为依据,坚决依纪依法对相关责任人追究问责。”
事发当日,拖运挖掘机到强拆现场的大卡车。
潘进惠失联同时张纪民家遭数十人围堵
就在张家亲属找寻潘进惠之时,张纪民家遭到四五十个身份不明人员的围堵。多名目击者指出,带头的是地方镇东崮工作区书记兼东崮社区党总支书记管彦省。目击村民称,这群人有的开面包车、有的骑摩托到达,用白酒瓶和矿泉水瓶带了浅黄色的液体,“应该是汽油”,还带有4个红色的干粉灭火器。目击者还描述,这些年轻人开的是无牌车,部分人身上有文身和刺青。
“他们是来搞拆迁的。”张纪友见来者不善,怕张纪民被打,马上与张纪民通电话。张纪友还记得,自己劝说张纪民尽量妥协,同意政府要求,为了人身安全宁愿放弃楼房,张纪民则回复称,这群年轻人不敢打他,他们没那么大胆量。
事态僵持,有人报警。张纪友称,大约上午9点40分,现场来了另一辆汽车,但很快就离开了。
张纪友曾给后东崮村村主任高学明打去电话,没有回应。范文香还曾当面找到高学明,被告知不知为何来了这么多不明身份的人,但高也不愿管、不愿问。事后,高学明告诉媒体,当时自己不在现场,不知道情况。
“出人命了”
张纪民家有五间红瓦砖房,位于一条新修的马路边,对面是正在施工的安置房建设工地。
“不知道到底是他被逼自焚,还是拆迁的人纵火”
张纪友赶到现场时,是上午11点多,已有大批村民围观。此时,一辆黄色推土车已把张纪民院子的西墙强行推倒。那群不明身份的年轻人冲进院子,随后房子开始冒烟起火。“他房子里有个煤气罐,我们也不知道到底是他自己被逼着自焚,还是拆迁的人纵火。”
火灭后,可见张纪民家的两只小煤气罐。
目击村民孔庆珍向媒体描述:“当时有50多个20岁上下的年轻人围着张纪民家院墙一圈,有人往里面扔石头、砖块,还有装着黄色液体的瓶子,西边院墙那有铲土机在推墙。”
“一直往里面扔东西,里面的人根本没办法出来。”另一位目击村民高树平称,不一会,院子里冒起了白烟,又过了几分钟冒起了黑烟,后来蹿起了四五米高的大火,“着火后,那些人继续往里面扔东西。”
“50多个人围着院墙禁止村民靠近救火”
孔庆珍和高树平均表示,50多个人围着院墙,禁止村民靠近,村民无法救火,只能看着火越烧越大。“这些人来的时候,车上放的有灭火器,后来他们还抱着灭火器喷东西,但火越来越大,这些人都跑了。”
事发后留在现场的灭火器。
据新华网现场调查,9月14日上午11时48分15秒,死者张纪民家房屋开始冒烟,伴有零星火光。其后,有不明身份人员往着火房屋扔石块等杂物,人群中有一人拎着红色灭火器来回跑动,但并未去灭火。中午12时04分左右,有推土机从张纪民家西侧离去,此时张家西墙已倒塌。
南都记者获得的一段现场视频显示,张纪民家起火后首先冒出的是黑烟,房子附近有多人围观,且不时往房子附近跑动。大约40秒后,冒出滚滚白烟,整个房屋被笼罩。此时,视频拍摄者(女)开始喊出“报警”,旁边也有人(男)提出给高新(后东崮村支书)打电话,且念叨着“你看看,张纪民死定了”。
大约2分钟后,房屋喷出熊熊火舌,周边的人群开始喧闹。此时拍摄者(女)哭喊着大叫,“还不救人啊!救人啊!快点!”火势越来越大,拍摄者连续喊出多声“出人命了”。
另一段视频显示,着火房屋不远处就停放着一辆黄色推土机。确如新华网调查与诸多目击者所言,有数人从推土机的方向走向着火的房子,并朝着房子投掷杂物。随着火势加大,周边的人群开始逃散,有的骑车离开,有的乘面包车走。大约12分钟后,黄色推土机离开,房屋西侧的院墙倒塌。此时,房屋内已明显着火,浓烟滚滚。再过5分钟后,房屋白烟减少,明火减弱,屋顶一片焦黑。
目击者拍摄的视频截图,可见张家的明火。
【“堂屋门外挂着锁”】
张纪民家起火时,正是西边东崮小学的放学时间,村民杨婶子接孩子正好从张纪民家背后路过。
村民杨婶子:当时门从外面插着,挂着锁
杨婶子称,她上午11点40分出门,去学校时已看见张纪民的房子开始冒烟。她曾驻足看,被一光头男子盘问后离开。等她接到孩子回来,恰好赶上推土机推张家的院墙。杨婶子描述,那群不明身份的年轻人站在墙外,带头的镇干部管彦省站在一辆黑色轿车旁,正在帮人传话。
张纪民家院子西墙倒下时,不少人向西跑开。杨婶子随即看到张纪民堂屋门前也起了大火。“我朝管彦省他们喊救人,他们就跑了。”
杨婶子转到张纪民院子东侧,绕过大门进了院子。她发现,此时大门已外倒在地。杨婶子看到,张纪民家堂屋的整个门板都被大火覆盖了。
杨婶子说:“当时门是从外面插着,并挂着锁。”对于着火的堂屋门,她已经不能用手去拿掉锁开门,而且也不确定锁是否是打开的,还是锁住的。
她大声喊着张纪民的小名“民子”,同时从西屋门口拿了个长棍,使劲捣堂屋门。“当时我只看到堂屋门整个门板着火,别处都没有火,但屋内都是浓烟,看不清任何东西。”
她用力打了三下,燃烧着的门就整个倒向屋内。她一直喊“民子我来救你,赶紧出来”,但没得到回应。随后,屋内的物品被堂屋门的火势引燃,大火渐渐蔓延,杨婶子只得退到院子外。
另一个角度看张家屋子正在燃烧。
村民王培仁:我捶了带头的镇干部管彦省
与杨婶子一样,67岁的老汉王培仁接完学生后,也走了张纪民屋后这条路。王培仁看到的情形是:张纪民的院子里,有一个年轻人站在距房子一两米的地方,正手持灭火器往火里喷,旁边还有数人也在救火,另外的人在倒下的院墙外张望。王培仁说,灭火器喷了一会,没控制住火势,那几个年轻人就提着灭火器跑了。
其后,王培仁发现,张纪友跟另一人抓住了想要逃跑的镇干部管彦省。“我也穿过马路去拦管彦省,还捶了他三下。”管彦省后来被警方带走。
张纪友回忆,大约中午12点后,消防队也来到现场,火势很快得到控制。火灭了,张纪民被人从储物间抬出,已经是一具被烧焦的尸体。嫂子范文香说,尸体在屋子偏房的东北角发现,那间屋内垛了棉花、棉被、花生、书本等易燃品。从现场传出的图片看,张纪民的尸体面目难辨,四肢呈环抱弯曲状,蜷缩在一起。
张纪民的侄子张勇带记者探访被烧院子,屋内几乎被烧光。
【并村改造】
张纪民之死由“强拆”引发,背后是当地近年来轰轰烈烈的“并村改造”运动。这是张家亲属和诸多受访村民一致的看法。
事发地后东崮村位于平邑县东南,隶属于地方镇东崮社区。东崮社区由前东崮、后东崮、西东崮三个行政村和杨家岭、华家岭两个自然村合并而成,占地960余亩,总人口6000余人。近年来,该社区启动新的规划建设,要将村落改造成城镇社区,让农民集中上楼,同时建设各类社区配套设施。
宅基地按每平方米60元补助
在地方镇的诸多官方文件中,东崮社区建设都被当做重点。该镇2014年政府工作报告指出,东崮社区建设工程总投资1.6亿元,提升了城镇建设档次和水平,已完成16幢社区楼及配套工程。而在平邑县2015年1月下发的《2015年各镇街主要工作目标及重点工作》文件中,地方镇很大一块任务就是搞好东崮社区一期配套,动工建设二期工程。
重点工程的基础是拆迁改造。当地村民介绍,当地“并村改造”2013年就已开始酝酿,2014年开始启动拆迁。南都记者获得的一份《地方镇东崮社区拆迁安置方案》显示,当地拆迁补偿标准为:宅基地按每平方米60元补助;房屋补偿按房地产评估公司评估标准执行,以评估公司实际评估补偿金额为准。而与之对应的,安置房的均价却是1100元/平方米。“拆迁安置户的房屋和宅基地补偿款抵顶安置房的购房款,不足安置房价款的,在安置房交付使用时一次性结清,否则视为自动放弃安置楼房。超出安置楼房款的资金,在全部安置完后现场兑付。”
张纪民想要安置房,得补交10万元
张纪民家有五间房,院子长约15.5米,宽约13米。张纪民哥哥张纪华介绍,这座院子村委会评估补偿5.8万元。这意味着,张纪民要想住进满意的安置房,还需补交10万元左右。张纪民一家都不满意。
张纪民妻子潘进惠也证实,按镇里的补偿方案,家里只能获得5.8万元。镇、村两级多次就拆迁一事与他们家交涉,但因家庭困难,无力贴钱购置新建的安置房,且本村异地换房也未成功,所以双方一直没达成协议。双方最后一次协商是在大火事件发生前一天的9月13日。
张纪民的堂哥张纪友称,张纪民家本来已不打算再耗了,想着过几天就搬走,没想到遇到了强拆。
当地村民反馈,在张纪民事件爆发前,还有其他村民房子曾遭遇强拆,一些村民只能到亲朋好友家借住。
这个牌子后面,就是被拆迁村民安置房的小区。
村民们表示地方镇拆迁问题太多了
“去年11月份,拆迁人员趁我们全家人都不在家的时候,悄悄给拆完了,我们还没来得及搬家具。”邻村西东崮村村民潘传国说,房屋被强拆后,他们一家6口人至今仍在村委会借住,而镇村两级依然互相推诿,谁都不负责任。
2014年,有网友爆料后东崮村两人因为强拆服农药自杀。后东崮村多位村民向南都记者确认,此事确有发生,后来两人被救活,但房屋已被拆掉。
此外,据《大众日报》2013年6月报道,东崮社区前东崮村2012年末曾在村民不知情的情况下,被当地政府疑似“以租代征”圈占了2000亩耕地,租期17年,租金每年每亩1000元,而这些租地因为“地方镇经济发展需要”,却将用作建新政府、医院、学校等设施。此事遭遇广泛质疑。2014年6月,《大众日报》追踪报道此事,当地土地流转中的疑似“以租代征”问题仍未得到解决。
张纪民的侄子张勇认为,当地政府就是看上了老百姓的土地,腾出土地搞开发,走着“吃土地出让金”的老路。
【官方声音】
此事最先由张纪民的亲属发布到网络,然后引爆舆论。
前四次官方通报都没有提“拆迁”
9月14日晚10点50分,平邑新闻中心在官微发布此事的第一份通报:“9月14日12时许,平邑县地方镇东崮社区后东崮村一户民宅发生火情。公安、消防等部门接警后迅速赶往现场,及时控制火情并进行人员搜救。经勘查,现场发现一名死者,系户主张纪民,张妻因事外出,未在现场。事情发生后,有人在网上散布谣言,扩大事态。目前,公安部门正对火灾原因进行调查,对于制造、散播谣言者将依法严惩。本微博将对相关进展情况及时发布。”
这里并未提及亲属所言的“强拆”,同时“严惩谣言”的表态也被亲属视为是当地官方的威胁。
9月15日,多家媒体报道此事,引发热议。平邑新闻中心在9月15日17时56分发布第二份通报,称已对相关人员采取强制措施。
9月16日0点57分,该平台发布第三份通报,称由临沂市成立了工作组,公安也已控制事件直接责任人。
9月16日中午12点26分,平邑新闻中心发布第四份通报:“经调查,张纪民分别于9月11、13日在平邑县地方镇供销加油站实名购买9公升汽油。经省、市、县公安和消防部门现场勘查,走访调查,初步认定,排除他人人为纵火,火灾系死者张纪民自身行为所致。详情在进一步调查中。”
这些通报都未提及“强拆”,引发亲属向媒体连发9问质疑。
9月17日风向突变三个干部被刑拘
昨日(17日),风向突变。先是平邑县的工作人员向新华网承认此事与拆迁有关,“负责拆迁的人员工作方法不对”。其后,在现场调查的临沂市公安局刑侦大队人员又向张家亲属表示,“昨天发布那个是谣言”。
昨晚,事件调查组绕开平邑新闻中心的官微平台,直接向媒体发布了此事的第五份通报:经调查初步确认,该事件负有直接责任的相关人员魏运波(地方镇党委副书记)、管彦省(地方镇东崮工作区书记兼东崮社区党总支书记)、高群(地方镇政府工作人员)等已由公安机关刑事拘留。
临沂市委书记林海峰给事件定性:强拆
临沂市委书记林海峰在这份通报中指出,这是一起因基层干部法纪观念淡薄、作风简单粗暴、强制拆迁引发的群众生命财产受到严重侵害的恶劣事件。
林海峰提出成立“平邑9.14”事件调查处置工作组,查清起火和张纪民死亡原因,查清拆迁过程中是否存在失职渎职、违纪违法行为,也要查清潘进惠被抓被打的事实真相以追责。林海峰也就做好家属善后和媒体监督提出要求。与之同时,林海峰叫停了平邑县地方镇东崮社区旧村改造项目的拆迁工作,要求全市坚决防止类似事件再次发生。
对于官方最新通报,张家亲属并未感到高兴——承认强拆了,东崮社区项目也停了,但张纪民却永远活不回来了——一位亲属表示,现在家里还在等一个公平公开的刑侦结果。
这或许是对死者所能有的最后的尊重。
统筹:南都首席记者占才强
采写:南都记者吴铭刘洋实习生吴荣奎周青
摄影:家属提供 目击者提供 南都记者吴铭