2015年11月5日

2014年，国家启动东北、内蒙古大豆和新疆棉花目标价格补贴试点，取消原来的临储政策，由市场来决定这两类农产品的价格。就在这一政策试行一年之后，仍在执行临时收储政策的玉米被推上了风口浪尖。今年的9月18日，国家发改委、粮食局、财政部、农发行等部门联合发出通知：国家临时存储玉米挂牌收购价定为1元/斤，比去年临储价格每斤最多调低了0.13元。这是玉米临储政策实施七年来，收购价格第一次掉头向下。那么，这次玉米临储价格的下调究竟都带来了哪些影响呢？记者赶往素有“玉米之乡”的吉林省公主岭市进行了调查。

粮食经纪人粮库卖粮一波三折，玉米价格低，农民不愿卖！

粮食经纪人郑三：现在霉变老严重了，哪都是，就是生霉粒，多少都有，看超不超(标准)。

公主岭大榆树镇金丰粮库的听价室里，粮食经纪人郑三一动不动地靠在听价窗口前，等着他两车三垧地玉米价格的尘埃落定。究竟能否顺利通过检验的关口，卖个好价钱，在他心里还是个未知数。

就在十多分钟前，他眼睁睁地看见一车玉米，因为生霉粒超标被粮库拒收，这又让郑三多了一份顾虑，自己收的两车玉米是否达标，他也心里没底。一旦被拒收，就意味着不仅白白浪费了一笔运输费用，脱粒后的玉米还不得不降价处理，想到这些，站在听价窗口外的郑三愈发忐忑。

就在等结果的短短几分钟里，原本还只是站在窗口外的郑三迫不及待地把头伸进了小窗户里。不仅郑三着急，卖粮的姜井春心里也没有底。两人就这样寸步不离守在听价窗口前，焦急的等着。

为了这三垧多地玉米能卖个好价钱，五个小时前的凌晨四点，郑三就出发赶往几十公里外准备卖粮的姜井春家里。

卖粮户姜井春：我卖八毛五去年，差多少钱呢？！

郑三：价就别寻思了，国家全掉，不光掉你自己，全国性的。

像姜井春家这样，玉米收获之后直接“地趴”堆放，极易出现发热、发霉、浪费的问题，直接关系着玉米的最终销售。考虑再三，姜井春还是决定赶紧先把家里的3垧多玉米卖出去。于是他联系了每年都来收粮的郑三，双方最终以7毛钱的价格谈成了这笔交易。

双方最终以7毛钱的价格谈成了这笔交易。

凌晨四点半，此时的东北气温已经降至零下七度，堆放在地上的玉米表面结了一层厚厚的霜花，就像此刻低迷的玉米市场，让置身其中的姜井春和郑三都感受到了丝丝寒意。

姜井春：包地不行今年，掉价。去年他们来收我地，我还说笑话呢，他说他要一万块钱，我还一万块钱我就包。

郑三：种不种了这回。

姜井春：像这样我就不干了，不能干，一万块钱我包干啥。种地还能剩多少钱啊。

姜井春：去年一垧地，最低能够(产)两万八九斤。今年两万四五，能差四五千斤。

姜井春的玉米今年由于天气的原因有一些减产，再加上价格下调，利润明显不如去年。

姜井春：七毛钱一斤，一万八千多块钱。你去了九千多成本，你再去八千到一万包地钱，算你八千，一万块钱你得赔钱。

姜井春告诉记者，去掉化肥、人工、籽种、农药等各种投入，今年他一垧地还能盈余七八千块钱。可由于他的玉米减产，再加上降价，总体算下来今年要比去年一垧地的收入减少5000元左右。早上7点半，忙活了3个多小时后，姜井春的玉米还剩下了最后一小部分没打完。看着自家院子里的玉米，姜井春怎么也高兴不起来。

总体算下来今年要比去年一垧地的收入减少5000元左右。

记者：除了看电视，往年了解粮价还有什么渠道吗？

姜井春：这玩意儿随行就市，你到粮库问问。你跑几个粮库问问。哪个粮库多少钱？就完事儿了。

早上8点半，姜井春的所有玉米都被装上了车。半个小时之后，两辆车来到了大榆树镇的金丰粮库门口。此时距离国家挂牌收购玉米还有几天时间，粮库门口已经开始排着一些来卖粮的农户。

早上8点半，粮库门口已经开始排着一些来卖粮的农户。

在粮库一进门这间等候听价的屋子里，玉米要经过水分含量、生霉粒占比等测算，最终算出是否达标、给出价钱。虽说郑三和姜井春早已谈妥了7毛钱的价钱，可接下来粮库能否收购玉米，并给出符合心里预期的价格，两个人都在心神不宁的期待着。

十分钟之后，结果出来了。

粮站工作人员：7毛7分5。

7毛7分5的价钱，远远超出了郑三和姜井春的预期，一斤多出7分5，按一垧地25000斤玉米的产量来算，一垧地就能多赚1875块钱。一块大石头似乎就这样落了地。可心细的郑三很快就在卖粮的明细单上发现了问题，难得的惊喜瞬间又被泼了一盆冷水。

郑三：不是7毛7分5吗？怎么成7毛5分5了？写错了。

姜井春：差六七百(一垧地)。

郑三：没事，写错了再改。

得知是粮库的工作人员写错了。郑三的脸上又露出了笑容。拿着粮库开出的单子，急性子的郑三赶紧去开车称重。

两辆车不到7万斤粮，临近中午11点的时候，在金丰粮库开始卸粮。就在大家都松了一口气，以为交易马上要结束的时候，新的问题又出现了。

粮库老板：杂质大，这得扣点量，扣车上玉米的量，要不我也没法要，要么你拉回去过筛子。让他拉回去过筛子。

一波为平，一波又起。郑三送来的两车粮都存在杂质太大的问题。要么选择扣量，要么选择拉回去重新过筛子，从凌晨四点忙活到现在七八个小时，问题一个接一个，这让郑三有些生气。但他依然有些不甘心。

郑三：扣吧，你说咋整？一百公斤一车行吗？

粮库老板：一车一百公斤，行！

记者：这个钱是算在你头上还是？

郑三：算到我头上呗。跟人家粮主没关系。

虽说一车少挣了一百多元钱，但郑三这一趟下来还是赚了600元钱，这已经是今年他开始收玉米以来不错的成绩。他决定乘胜追击，试试看这天能不能再收一户。

郑三：我说你那玉米卖不卖？留几天啊？先不卖啊？我说你那玉米现在卖不卖现在？晚两天卖啊？再留几天啊？都不卖。

电话没少打，但却没有人愿意卖粮。从往年大家找上门，到今年主动上门都几乎无人问津，玉米价格的下跌让很多农户选择了持粮观望。

托市政策使玉米加工企业大幅度萎缩，价格回归市场才能立足市场！

记者在公主岭采访的过程中发现，无论是选择随行就市参与交易还是选择继续观望，绝大多数农户对玉米临储价格的下调知之甚少。那么，这一政策实施七年来的收购价格首次掉头向下，究竟原因何在？调整之后，又将给整个产业链带来哪些变化，记者采访了相关的企业、粮库、专家，希望能从中一探究竟。

吉林省粮食局局长韩福春：DDGS(玉米酒糟)加上木薯、高粱。这些都可以作为玉米的替代品，现在每年大体进口600亿斤，相当于吉林省的玉米产量，就等于逼着你存在库里，国外已经把你的市场份额占领了。

由于我国对进口玉米实行配额限制，相对可控；而高粱、木薯等玉米替代品种既不在关税保护范围，价格又低于国内，导致大量进口，抵消了国内玉米消费数量，导致我国玉米库存高企。

韩福春：吉林现在是，到这个9月底(库存)是1055亿斤，其中100%都是政策性粮了，其中临储玉米就是890亿斤，其中有三分之一储存快三年了，接近轮换的时候了。我们今年要收500亿斤玉米的话，得有330亿斤要露天储存。我们自己倒出来的仓容只有171斤，所以说现在我们压力也很大。

那么，既然粮库堆不下，那为什么不卖掉呢？问题的核心依然在价格。高于市场价收回来的玉米，要想顺价销售几乎不可能。

吉林省平良储备粮库主任孙青春：你看这是2014年产的粮，二等去年是不是就是1.16块钱、1.14块钱，那就2280，2280你再加上收购费用50，是不是2330的成本，买新粮，烘干后的粮，也就两千多块钱，库存的粮直接通过拍卖啥的，就很难了。

而除了库存高企，玉米临储政策施行7年里，下游深加工企业也损失惨重。

中粮生化能源(公主岭)有限公司总经理田文君：这么多年，这个企业应该说都伤痕累累了。

田文君：托市之后呢，企业的采购成本大幅上升，导致东北的玉米加工企业这几年大幅度萎缩，大量的企业倒闭，我们也是在苦苦支撑。

一直在苦苦支撑中生存的黄龙食品工业有限公司，2015年8月份终于耗尽了最后一点气力，陷入了月亏损1500万的窘境，不得已选择停工。

而在吉林省，像黄龙食品工业有限公司这样在政策、市场的双重挤压下陷入困境的玉米深加工企业并不是少数。据统计，在吉林省有规模以上玉米深加工企业21家，其中依然还在开工的只有十三家左右。

为了支持玉米深加工企业生产经营，2015年的10月，吉林省提高了对玉米深加工企业补贴标准。除此之外，玉米临储价格下调，也让深加工企业看到了希望。

田文君：随着这个国家的这个政策的调整，逐步跟市场接轨，那么我们过去的好日子我相信很快会回来的。

吉林省梅河口市阜康酒精有限公司副总经理熊炳富：可能对我们来说成本就降低了，这样对我们企业来说，这个之后可能我们经营更好一些了，通过国家临储价格的调整，可能回到一个正常的轨道。由市场去经营，交给市场。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田：最近一两年就有两派观点，一派观点认为我们是发展中国家，为什么我们粮价比国际上高30%到60%，没有必要维持一种高粮价，另外反对的声音，那我们国家小农面积很小，如果你要粮食价格老是波动来波动去，实际上对农民的生产打击很大。会出现我们整个粮价的一个放大的波动。

记者：您是支持哪一方的观点？

郑风田：我当然要支持农民一块观点了。

郑风田：我认为从国家来讲，它不会让种粮农心吃亏的，这一定是一个国家性的大任务，因为保护整个小农利益，我看这么多年政策国家的出台的很多政策，一定是要保护小农的利益，国家不会任由小农的收入降低的，它一定会通过一种综合性的方式让农民能够得到实惠。

半小时观察：顺应市场才能立足市场

玉米的临储收购价格七年来一路走高，在保证农民的收入的同时，付出的代价同样不小。临储价格连续7年只涨不跌，国际市场价格却一路向下，价格倒挂导致国际市场玉米大举进入，下游加工企业苦不堪言，粮食存储压力和国家财政压力都急剧增大。

中央在《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中要求完善农产品价格形成机制，同时指出，注重发挥市场形成价格作用将是未来政策的主导方向。只有迅速提升对市场变化的应对能力，才是最实际的选择